В Харькове прошел семинар, посвященный проекту Европейской комиссии COSME, соглашение о присоединении к которому сейчас готовится к ратификации в Украине.

19 июля в харьковском медиацентре «Время» прошел семинар, целью которого было объяснение особенностей проекта Competiveness of Small and Medium Enterprises или COSME, который рассчитан на 2014-2020 годы и имеет бюджет в 2,3 миллиарда евро. Деньги эти выделены на то, чтобы оказать финансовую помощь малому и среднему бизнесу из ЕС и других стран. Украина в лице МЭРТ уже начала процесс присоединения к проекту, и соглашение о присоединении к COSME сейчас находится на завершающем этапе ратификации. Сколько времени это займет – не знают даже в самом министерстве, но если учесть, что деньги на вступительный взнос уже выделены, то сомневаться в серьезности намерений МЭРТ не приходится.

Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO

Собственно, представлять COSME в Харькове приехала главный специалист Департамента развития предпринимательства и регуляторной политики МЭРТ Александра Федорко. Вторым спикером на мероприятии была руководитель отдела международной научно-технической деятельности, трансфера технологий и защиты интеллектуальной собственности Института физики НАН Украины, координатор Консорциума EEN-Ukraine Елена Фесенко.

Организаторы очертили основной набор вопросов, которые докладчики и осветили в своих выступлениях. Далее приведем основные тезисы обоих докладов.

Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO

Госпожа Федорко, которая принимает непосредственное участие в процессе подготовки присоединения нашей страны к COSME, начала с общего описания проекта. COSME или Competiveness of Small and Medium Enterprises переводится как Европейская программа поддержки малого и среднего бизнеса.

Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO

Он состоит из 25 подпрограмм, каждая из которых еще дополнительно поделена по трем направлениям:

  • облегчение выхода на внешние рынки;

  • улучшение условий для конкурентоспособности;

  • формирование культуры ведения бизнеса.

Соглашение, которым Украина присоединилась к проекту, было подписано 4 мая 2016 года в Брюсселе. В настоящее время, по словам докладчицы, министерство проводит внутригосударственные процедуры для ратификации соглашения.

Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO

Сама программа COSME состоит из четырех компонентов, но Украина присоединилась только к трем из них, которые указаны выше. Четвертый компонент – финансовый – в настоящее время не доступен для Украины, потому что для его внедрения нужно адаптировать отечественное законодательство к европейскому. После этого нужно будет еще подготовить к европейским требованиям банки и финучреждения (эта работа уже ведется в рамках проекта HORIZON-2020).

Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO

Кроме того, Александра Федорко призналась, что, если бы мы сразу подключали этот компонент, то он оказался бы слишком дорогим для оскудевшего бюджета Украины т.к. взнос для вступления там гораздо больше, чем по первым трем. Впрочем, для тех 3-х компонентов деньги нашлись.

Среди доступных инструментов есть возможность доступа для украинского малого и среднего бизнеса на внешние рынки. Этот компонент включает в себя предоставление COSME консультационных и аналитических услуг, связанных с экспортно-импортной деятельностью предприятий, интернационализация и расширение торгово-экономических связей, и т.д. Здесь же есть ряд инструментов, которые финансируются из бюджета программы, таких как Европейская сеть предприятий, Служба поддержки интеллектуальной собственности, Портал интернационализации предприятий, Портал для малых и средних предприятий и другие. Все они доступны на портале Еврокомиссии, а краткое описание есть на сайте МЭРТ.

Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO

Здесь шесть подпрограмм, среди которых Enterprise Europe Network (EEN) – она направлена на поиск партнеров за рубежом, развитие инноваций и др. Тут также можно назвать удобный онлайн-сервис Europe Business portal. Он разработан для тех, кто планирует начать свой бизнес в странах ЕС. Там есть не только тексты законов ЕС, но и примеры того, как они применяются на практике в разных странах.

Следующий компонент, который будет доступен Украине после ратификации – улучшение условий конкурентоспособности. Он предусматривает определение и устранение лишних регуляторных барьеров, имплементацию Малого акта Европы (The Small Business Act for Europe), обеспечение деятельности уполномоченных по вопросам малых и средних предприятий, и т.д.

Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO

Третий компонент – формирование культуры ведения бизнеса. Это будет происходить через повышение уровня образования предпринимателей, развитие менторской системы, обмен опытом между предпринимателями разных стран, развитие инфраструктуры предпринимательства, развитие кластеров по интернационализации предпринимательства, поддержка молодых предпринимателей и др.

Саму COSME, по словам Федорко, можно представить в виде треугольника или пирамиды. На его вершине будет правительство (правительство Украины или Европейская комиссия, между которыми заключено соглашение). Теперь надо, чтобы украинские профсоюзы, ассоциации, профильные организации, институты подали заявки на участие в различных коллах (call – «вызовах». – Ред.) и тендерах программы COSME. Если они выиграют свой тендер или колл, то получат возможность предоставлять определенные услуги для отечественного бизнеса – это и будет средняя часть «пирамиды» COSME. Вслед за этим к проекту должны присоединиться предприниматели – они окажутся в фундаменте этой «пирамиды».

Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO

В COSME Александра Федорко выделила также подпрограмму SME Internationalisation Portal. Он нужен для налаживания сотрудничества между национальными агентствами, а также между этими агентствами и непосредственно Еврокомиссией. Направления сотрудничества – обмен опытом, тренировки, семинары. Воплощается путем принятия заявок от общественных организаций или от частных лиц, действующих от их имени.

Как уже говорилось, COSME работает не только в ЕС. Есть маленькая подпрограмма для доступа к рынку Японии: тут предоставляется информация относительно рынка страны, оказывается материальная и нематериальная логистическая поддержка. Еще одна подпрограмма – улучшение доступа предприятий к публичным закупкам.

Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO

Программ на самом деле очень много, и все их описать невозможно, но все детали есть в рабочей подпрограмме COSME, которая также доступна на портале Еврокомиссии. Там же можно посмотреть непосредственно на сами коллы и конкурсы, в которых после ратификации можно будет принять участие на получение финансирования из ЕС. Госпожа Федорко особо отметила, что на эти гранты Еврокомиссия выделила 2,3 миллиарда евро.

Елена Фесенко, которая взяла слово следующей, рассказала о подпрограмме COSME, которая называется Enterprise Europe Network (EEN, «Европейская сеть предприятий») и является одной из подпрограмм, входящих в компонент «доступ к рынкам».

Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO

Хотя эта сеть имеет в названии слово «Европейская», она объединяет не только европейские компании. К ней уже присоединились такие страны как США, Япония, Корея и пр. Сеть была основана в результате слияния двух меньших сетей еще в 2008 году: первая оказывала поддержку бизнесу, а вторая – занималась внедрением инноваций. Когда они объединились, и возникла EEN. Сейчас сеть объединяет 64 страны мира.

Принцип её работы такой – в каждой стране, которая присоединяется к сети, создается консорциум. Его членов отбирает Еврокомиссия. Туда входят предприятия, бизнес-ангелы, университеты, общественные организации и тому подобное. Эта сеть становится для них нетворкинг-площадкой для поиска инвесторов, дистрибьюторов, партнеров для совместного производства или выхода на новые рынки. Это многокомпонентная и многофункциональная онлайн-сеть.

Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO

Сама система, открытая для всех, но непосредственный доступ к ней через систему логинов и паролей имеют только партнеры, представляющие EEN в стране. Все взаимодействие идет через них. В Украине, по словам госпожи Фесенко, это 8 организаций (7 в Киеве и 1 в Днепропетровске):

  • Отдел Трансфера Технологий Института физики Национальной Академии Наук Украины

  • Министерство экономического развития и торговли Украины

  • Торгово-промышленная палата Украины

  • Государственное бюджетное учреждение «Киевский городской центр по инвестициям и развитию»

  • ООО «Новая Интернациональная Корпорация»

  • Киевский национальный университет им. Тараса Шевченко

  • Министерство иностранных дел Украины

  • ОО «Потребитель»

То есть, чтобы получить финансирование от EEN нужно обратиться к одному из этих партнеров. Найти их нетрудно на сайте EEN: для этого надо выбрать регион (страну), а затем выбрать и самого партнера.

Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO

На сайте есть также две базы данных – технологий и предприятий. Они регулярно обновляются. Также на сайте регулярно появляются новые объявления, в которых предлагается финансирование проектов, партнерство или сотрудничество по одному из направлений. В каждом таком объявлении есть подробное описание как самой компании-партнера, так и рынка, на котором она работает, отрасли и др., но нет ее контактов. Это сделано сознательно, чтобы всё взаимодействие проходило исключительно через партнеров, а не напрямую между компаниями.

Все услуги бесплатные, но есть бизнес-предложения и прочие виды сотрудничества, которые требует финансирования. Например, вы ищете партнера для выхода на европейские рынки, или инвестора, или хотите использовать какую-либо европейскую технологию. Для этого нужно использовать business offer, где заполняете соответствующую форму, указываете имеющиеся у вас ресурсы. Также, если вам нужно что-то конкретное – производственную линию, например, поставить или что-то другое в этом роде, тогда вы заполняете форму business request.

Все эти формы предприятия-соискатели финансирования заполняют сами – задача партнера только проверить правильность составления заявки. Затем партнеры размещают объявления в системе EEN. Это все делается на бесплатной основе.

Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
Семинар, посвященный проекту COSME. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO

Финансирование во всех секторах примерно одинаковое, но наиболее стабильный сектор, по мнению Елены Фесенко, где наибольший процент полученных грантов, это эко-инновации, транспорт, пищевая промышленность и др.

Но все это будет доступно для украинцев в полном объеме лишь тогда, когда соглашение по присоединению страны к COSME будет ратифицировано. До тех пор получить финансирование невозможно.

Александра Федорко, Департамент развития предпринимательства и регуляторной политики МЭРТ.

Александра Федорко. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
Александра Федорко. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
  • А.Ф.: Мы, как министерство, прилагаем к запуску программы COSME большие усилия. Сейчас COSME и HORIZON-2020 являются для нас основными направлениями в этой сфере, но мы ведем переговоры и с другими организациями и фондами, которые могут поддержать украинский бизнес финансово. С Европейским банком реконструкции и развития, например.

    Есть также программа сотрудничества с Германией, которая дает возможность предпринимателям стажироваться в этой стране в течение месяца. Есть еще одна программа, которая позволяет открыть в 15 городах Украины центры поддержки бизнеса, но мы только регистрировали ее – непосредственно города мы не выбирали. Эти центры будут оказывать бизнесу консультационные услуги. На нашем сайте есть вся информация по этим программам: как участвовать в конкурсах, какие документы предоставлять и прочее.

    В Харькове мы видим позитивную тенденцию – создание кластеров для кооперации бизнеса между собой. Нашим департаментом недавно была разработана стратегия развития малого и среднего бизнеса в Украине. Она пока не утверждена (идет общественное обсуждение), но она предусматривает, в частности, объединение на уровне регионов. Это поможет развивать именно те направления, в которых тот или иной регион нуждается. Но инициатива должна исходить из самих регионов, потому что только они знают, что им нужно.

Елена Фесенко, Институт физики НАН Украины, EEN-Ukraine.

Елена Фесенко. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
Елена Фесенко. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
  • Е.Ф.: COSME – это всеобщая система, где есть много предложений, но выиграет тот проект, который предоставляет наилучшее предложение за оптимальные деньги. Кроме того, чтобы получить финансирование, каждый проект должен иметь какую-то инновацию, потому что нет инноваций – нет развития. Здесь во всем нужна конкретика и четкое понимание того, что вам нужно.

    Я лично подавала в подобный COSME проект заявки на финансирование (речь про HORIZON-2020). Я подала 3 предложения. Мои знакомые по институту пару десятков проектов туда отправили, и 5 или 6 организаций уже начали получать финансирование. Но это более научные проекты.

    Я считаю, что начинать надо с инструмента SME. Там простые для заполнения формы (особенно в первой фазе). Там бюджет на отдельный проект до 50 тысяч евро. Да, это, возможно, немного для бизнеса, но статистика выигрыша грантов этими проектами очень высока. Из трех отправленных проектов один получает финансирование.

    Каждый колл имеет три оценки от Еврокомиссии: за способ заработка (отметка «excellence» за красивый, элегантный и крайне эффективный способ привлечения дохода), за менеджмент (здесь надо обратить внимание на взаимодействие с партнерами, способ отчетности и др.) и за описание проекта (тут важно показать, что получит от вашего проекта ЕС, население и пр.).

    То есть максимум – 15 баллов. Во многих коллах минимальный порог 10 баллов. Если на один колл очень много заявок, то этот порог повышают. Например, в одном из коллов, на который я подавала заявку, мой проект набрал 12 баллов, а другой – 10,5 (здесь мне пол балла не хватило для получения финансирования).

    Готовиться к COSME и EEN надо уже сейчас, еще до ратификации, так как рассмотрение проектов может длиться до 6 месяцев. Я всех призываю к этому! У нас сейчас очень хорошие шансы получить финансирование, пока вся страна не побежала писать эти заявки сразу после ратификации соглашения. Те, чьи заявки рассмотрят первыми и получат деньги от Еврокомиссии.

Александр Чумак, Team Europe, Ассоциация частных работодателей.

Александр Чумак. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
Александр Чумак. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
  • А.Ч.: Когда речь идет о COSME, многих останавливают опасения, связанные с оформлением денежных поступлений в налоговых органах. Поскольку мы работаем с грантами давно, то можем с уверенностью сказать, что деньги, которые к вам заходят из Европы, налогами не облагаются т.к. они относятся к благотворительной помощи. Взимается только 5%. Но если вы с этих денег потом выплачиваете зарплату, например, то все сборы и налоги уже придется уплатить. Нужно пробовать все возможности и опасаться тут нечего.

Тарас Данко, НТУ «ХПИ», эксперт по международному высокотехнологичному бизнесу и маркетингу.

Тарас Данко. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
Тарас Данко. Фото: Анастасии Незмутиновой для AGEYENKO
  • Т.Д.: Мы специализируемся на высокотехнологичном бизнесе и такие проекты как COSME и HORIZON-2020 нам очень интересны. Они построены на общих подходах, которые существуют на сегодняшний день в Евросоюзе. Помимо них для украинцев скоро станет доступным программа Creative Europe.

    И главный критерий, на мой взгляд, во всех эти программах очень прост – проекты должны быть мультинациональными. Соответственно, чтобы претендовать на получение серьезного финансирования нужно, чтобы проект совместно подавали компании из разных стран, объединенные в консорциум. И тут самый важный момент – поиск партнера за рубежом.

    Так, в HORIZON-2020 проекты подают консорциумы, а не отдельные компании или страны. Каждый консорциум это, как правило, представители разных государств, работающие в одном направлении. Мы этот вопрос специально анализировали.

    В конкурсах на финансирование выигрывают, как правило, заявки из «золотого треугольника» - территории вокруг Брюсселя. Если подают заявку ребята из близлежащих стран (Нидерландов, например), то шансы выиграть грант у них намного выше, чем, к примеру, у австрийцев. Наши партнеры из Австрии сделали для себя вывод, что будут вступать в такие консорциумы, в которых участвуют компании из этого «золотого треугольника».

    Как мы предполагаем, эта же система будет работать и для COSME (за исключением инструмента SME возможно). Да, подавать заявки могут и отдельные украинские компании, но чтобы выиграть конкурс нужно, участие в консорциуме с европейцами или сотрудничество через кластер с компаниями из Бельгии, Нидерландов, Германии или Франции. По крайней мере, таков наш опыт работы с HORIZON-2020, и нет оснований предполагать, что в COSME будет иначе. Чтобы не тратить потом 30 лет на осознание этого факта, его нужно осознать уже сейчас, заранее.

    И осознать нужно не только это. Сфера хай-тек сейчас активно развивается во всем мире, и Харьков не исключение. Понимание того, что высокотехнологичный бизнес нужно развивать в Украине у нас есть, но делать это нужно немного не так, как это происходит сегодня. Тут не торговля пирожками – это высокорисковый бизнес, требующий серьезной аналитики рынков и ресурсов. Поэтому нам нужны другие модели при построении бизнес-модели.

    Пока наши ученые, люди, которые работают в этой сфере, будут пытаться выстроить что-то высокотехнологичное на основе бизнес-модели из учебника для какой-нибудь пивной компании, то не удастся получить тот результат, который им хотелось бы.

    О конкретных проектах, над которыми мы сегодня работаем, я не могу говорить, так как есть собственники этих проектов, а информация по ним носит конфиденциальный характер. Но я могу назвать сферы, по которым у нас идет наибольшее развитие. Это применение хай-тек в сельском хозяйстве, навигации, в производстве квадрокоптеров и БПЛА, в сфере 3D-печати, а также, конечно же, в IT.

    Мы делаем ставку на формирование кластеров, так как считаем, что только у этого формата есть возможности для развития высокотехнологической отрасли страны, для выхода за рубеж. Сейчас в Харькове уже есть IT-Cluster, аэрокосмический кластер «Мехатроника», на подготовительном этапе материаловедческий, энергетический, а также кластер в сфере газо- и нефтепереработки. Есть кластеры на базе университетов.

    Нам, как ХПИ, оправданно выстраивать сотрудничество со специализированным кластером, а не с отдельными компаниями. Особенно это актуально для малого и среднего бизнеса – подстраиваться под потребности одной такой небольшой компании невозможно, а вот если уже есть кластер из двух-трех десятков таких фирм, то это будет оправдано. В том числе и в контексте получения финансирования за рубежом.